-미국 사례를 중심으로-
Wes Brain & Suzi Aufderheide,
(UPPNET & NorthWest Alliance for Community Media))
들어가며...
Suzi Afuderheide는 Story Image의 비디오 작가로서 15년동안 비디오와 Community Access의 경력을 가지고 있다. 오랜 시간동안 the Alliance For Community Media(이하 ACM)의 회원으로서 그녀는 북서지역의 중역을 맡아왔다. 그녀가 ACM의 중역으로 활동하는 동안 그녀는 Grassroots 와 Equal Opportunity Commitee의 총무직과 공동의장직을 맡아왔다. Suzi는 OPEU District Four Productions의 정기 노동 미디어공연인 " Unions, Power For People Who Work."를 교정하였다. 그녀는 또한 남부 오리건의 The Multi-Cultural Association의 총무로 새로 선출되었다.
Wes Brain은 Oregon Public Employee Union(오리건 공공노조)SEIU#53의 중역으로 또 그는 "Union, Power For People Who Work"의 프로듀서이다. Wes는 Union Producers and Programmers Network(이하 UPPNET)의 중역이다. 그는 오리건 시의 케이블 방송인 Ashland Fiber Network's Citizen Programming Committee에 봉사하고 있으며, 노동자 정당(Labor Party)인 The Rogue Valley Committee의 대표이다.
미국에서 노동자들은 대중매체의 목소리를 원하다. 텔레비전은 영상과 정보의 매체가 되었으나, 노동자의 목소리는 무시당하고 있다. 대중들에게 있어서 노동자의 목소리는 거의 아니면 전혀 전달되지 못하고 있다. 비록 미국엔 많은 예리한 독립작가들이 있으나, 대부분 그들의 프로그램이 대중사회를 통해 전달된 뒤 발견한다. Access Television은 사람들에게 상대적으로 작은 퍼센트이다. 그 결과 현재 일하는 사람들을 위한 전(全) 국가적인 목소리는 매우 부족한 상태이다. 따라서 지금은 지역적인 National Labor Channel의 노력과 설립은 한곳으로 단합해야할 시기이다. 기존의 텔레비전의 현재법인 구조와 공정과 새로운 전기 통신 환경에 대한 열린 접근의 실패, 미국의 현재 권력구조와 함께 차가운 시선으로 보는 노동자의 현실에 대한 증가추세로 지금은 솔선하여 정본 (定本)을 쓰고, 이야기해야 할 시기이다. National Labor Channel의 결의를 듣기 위한 Los Angeles의 AFL-CIO은 계획서를 최근 National Convention에 제출하였다.
선입견이 없는 시민들의 움직임, 노동 쟁점에 대한 긍정적 보도, 일하는 사람들의 관계는 정치와 사회력에 노동 운동 건설에 결정적이었으며, 이것은 미국에서 반드시 성공할 것이다. 기성 TV에서 반-진보적, 반-조합적 성향은 지속되고 있다. 노동 운동은 National Cable Channel이 가정에서 국가를 초월하여 이용할 수 있는 것이 필요하다. 미국의 케이블 시스템은 기독교 원리 주의자 채널, 보수적 정치 채널. 쇼핑 채널, 음식 채널 그리고 운동 채널을 방영한다. 왜 노동자 채널은 안 되는가?
UPPNET는 노동자 케이블 TV 네트워크의 전형으로 꾸준히 활동하고 있습니다. UPPNET 의장 HOWARD KLING의 말이다. Naional Labor Channel은 꾸준히 노동자, 일하는 가정, 조합과 조합의 쟁점을 형상화 하고 있다. 주제는 사회 안전, 교육, 조직화, WTO회의와 같은 국제 무역 협상 유행, 임금, 국가적 그리고 국제적 연대 활동 등 그날의 뜨거운 쟁점을 반영하고 있다. 때때로 노동 역사, 또는 노동 계층의 영웅에 대해 방영하기도 한다,
노동 TV 프로그램은 인공위성을 통해 송출될 것이고, 공공의 결합을 고용, 교육적으로 lease access channel to downlink와 대중 사회로 프로그램이 전달될 것이다. 이 모형은 Deep Dish TV의 80년대 이래로 미국의 구석구석 진보적 비디오 프로그램을 전달한 배급 Network에 기반을 두고 있다. 대중사회에 성공적으로 전달한 이 계획은 참여조합의 중역이상 지도자에 의해 지도될 것이다. 자금은 조합과 재단의 승인에서 조달될 것이다.
UPPNET는 National Labor Channel을 위한 시기가 지금이라고 믿고 있으며, 더 이상 비관적이지 않다. 그들은 미국에서 많은 예리한 TV 미디어 작품이 있으며,그들에게 국가 전역으로 방송을 할 수 있는 기회는 흥미로운 전망이다.
현재 30개가 넘는 전(全) 국가적인 커뮤니티가 있으며, 지역조합의 프로듀서의 노력을 통한 노동 TV 프로그램의 지속적인 이익을 향유하고 있다. 또한 몇몇 주에 분배 시스템이 있다. 그리고 "노동 케이블 네트워크는 일한다"라고 UPPNET의 중역이며 뉴욕시의 Labor X의 프로듀서/지도자인Simin Farkhondeh은 말한다. 프로그램은 뉴욕시와 같이 지역적으로 시에서 그 시에따라 만들어 지며, 노동운동과 충분히 대중 사회에 입증된 충격을 가지고 있다. 지속적인 지지자를 확보하고 유지하는 것이 그러한 충격을 유지하는 것이 열쇠이다.
미국에서의 노동운동을 좀더 이해하기 위해 미국의 한 부분을 살펴보자. UPPNET의 중역이며, 일리노이주 시카고시의 Labor Beat의 공동의장인 Larry Duncan으로부터 최근, 보고서를 받았다. 1998년 가을 Wisconsin의 대학과 연계하여 School for Workers의 주최로 Wisconsin에서 노동미디어 회의가 개최되었다. 그 회의의 공동 후원자로서 UPPNET은 다수의 대표자를 파견하였다. 이번 회의를 포함 Minnesota의 대학과 시카고 Labor Beat, Kalamazoo의 자유노조, MI등 세계의 노동 TV그룹, 그리고 세 개의 노동 라디오 제작사가 포함되어 있었다. 비록 여러 이유로 참석하지 못하였으나, 세인트루이스의 Labor Vision과 한 노동라디오를 포함한 다른 여러 노동 미디어 제작사 역시 그 회의를 후원하였다. 그 회의는 전자우편의 리스트 서브를 Midwest 노동자 이야기에 맞추었다. 그 회의의 또 다른 결과는 일리노이주의 두번째 큰 도시인 Rockford의 노동자 협의회인 Rockford Unite Labor는 최근 지역 케이블 TV시스템인 Labor Beat의 후원자로 결정되었다. Madison 노동자 라디오와 Champaign-Urbana(일리노이 대학에 있음) 노동 라디오 쇼는 WTO에 반대하기 위하여 기자들을 시애틀의 Midwest로 되돌려 보내기로 결정하였다. 시카고의 Labor Beat는 최근 시카고 케이블 채널을 통해 모든 프로그램을 노동 특집으로 5시간동안 방영하였다. 이것은 노동 채널이 무엇을 할 수 있는가를 보여주는 예이다. (나는 노트하는 것을 좋아하지 않는다. 그것은 내가 Midwest의 모든 TV/라디오 정보를 가지는 것을 주장하지 않는다 그리고 내가 빠뜨린 정보에 관해 사과한다.)
Community Access Television은 미국에서 모든 노동 TV의 송출 시스템으로 사용되고 있다. National Labor Channel은 이러한 기존의 성공적인 시스템의 사용증가를 필요로 하며, 노동과 Community Access Television 두 부분이 강화되어야 한다.
Alliance For Community Media(ACM)
국제의장
Erik Mollberg
전화:(202)393-2653, (219)421-1248
팩스: (202)393-2653, (219)422-9688
e-mail: acm@alliancecm.org, erikm66345@aol.com
www.alliancecm.org
25년 이상 ACM은 전파미디어에서 서로의 접근을 지지하고 인지시키는데 일해 왔다. 특히 케이블 tv를 통해 민주주의를 꽃피우기 위하여 사람들이 그들의 정부에 차정권을 획득해야 하며, 사람들이 비판적으로 생각하도록 교육시켜야 하고 표현의 자유가 보장되어야 한다. ACM의 사명은 사람들이 전파미디어와 대중사회가 미디어의 사용을 통한 효율적인 통신의 장려를 통한 접근을 보장, 민주주의의 이상을 발전시키는 것이다.
우리의 회원은 공공 교육과 정부(PGE) 자원봉사자, 교육자, 도서관, 시민 자유주의자, 비영리 기구, 자유 지지발언, 컴퓨터와 인터넷 통신 전문가, 고위층 시민 단체, 공무원, community activists, 이익 개인들, 학생등등이 있다.
미국에는 2000개가 넘는 Community Access TV 센터는 다양한 방법으로 관리된다. 그들은 비영리 단체, 케이블 회사, 교육기구, 지방정부, 도서관 그리고 이외에 고등학교, 시의 시정기관, 지방조직, lease access, 생산 회사 등이 있다. 여론 조사결과 가장 성공적인 모델은 비영리 기구이다. 전형적으로 이것은 비영리 지도부가 기본적으로 민주적인 경향이 있으며 뿐만 아니라 건강에 대한 지속된 유용성뿐만 아니라 활발한 자유토론 때문이다. 비영리 단체는 또한 다른 케이블 회사, 정부기구, 또는 다른 교육기관으로 다른 협의 사항을 두지 않는다.
대중 미디어 센터는 예산을 5000정도의 회원에 10000$ 정도이거나 미시시피 Coriuth의 Crossroads Community(그들의 전체예산은 케이블 회사로 보다 다른 자원에서 온다.)처럼 극단적으로 1000보다 작은 시민이 사는 작은 community는 지원금 기부자가 없기도 하다. 반면 넓은 기부자를 가진 생각보다 큰 예산과 설비시설 그리고 후원자를 가지고 있다. 예를 들어 뉴욕시의 Manhattan Neighborhood Network는 한해 예산이 자회사를 합하여 5500000정도이며 14,875,369명의 시민과 475000명의 후원자를 가지고 있다. 1994년 예산의 95%는 케이블 회사로부터 오며, 5%는 다른 경로를 통해 들어온다.(이러한 수치는 1994년 이후 분명히 변화하였을 것이다. 역시 1996년 Cable Act는 시민들에게 제공해 주는 케이블 tv회사라는 미디어의 짐에서 벗어나는 엄청난 변화를 겪었다.)-"Community Media Resource Directory" pgs164와 186
PEG 텔레비전 산업 진입 때 재단은, 케이블 회사의 기부금 증가율을 5%내외로 고정하는 입법을 추진하였다. 이러한 자금은 자회사 요금이라고도 불리며, 공공의 권리의 방법 사용을 위한 케이블 회사로부터, 그 시와 국가 또는 다른 시정 기관 에 의해 모아진다. (인공위성은 최근 같은 이러한 원칙에서 4%정도의 주파수 사용의 권한을 양도받았다. 인공위성의 전달과 공공의 권리의 방법에 관한 논쟁은 흥미롭다. 왜냐면, 우리는 개개의 시민들이 공중파에 대한 약간의 소유권을 <재산의 주인>으로 확보할 수 있는데 대하여 동의한다.)!
"......정부는 시장이 좀더 활성화 할 수 있는 건설적인 법을 운영할 수 있다. 그것에 의해 정부는 분쟁의 소지를 줄일 수 있으며, 특히 현재 국내 시장의 독점을 해체하여 더 많은 경쟁을 만들어 많은 규제를 제거할 수 있다. 확실히 community access center 모형의 가장 큰 약점은 public access center에 있어서 대부분 극단적으로 정치적으로 좌파라는 것이다. 또는 정부의 접근에 그 자체를 보면, 단지 민주주의의 정치적 목소리는 정부의 몸통이 형식적이라는 것이다. 또는 교육의 접근에는 교육이 매우 좁은 기초에서 생긴다는 주장하고 있다. 균형과 전달은 community access television의 성공에 가장 훌륭한 것이다.
National Labor Channel에게 있어서 the AFL-CIO는 television 미디어가 상업적 생산에 사용되는 것을 원하는 것처럼 성장하기 위한 지속적이고 확장하고 숙고하는 것은 campaign을 함께 일 할 수 있는 특별한 기회이다. campaign은 광고방송과 National Labor Magazine의 안내자로서 단독으로 로고가 사용될 수 있으며 안내자가 될 것이다. 다음으로 동시에 television의 광고 방송과 동시에 National Labor Magazine 프로그램의 안내자는 미국에서 많이는 2000개의 유선 텔레비전 이 존재할 것이다. 이러한 종류의 광고방송은 세 가지 이점이 있다. 첫 번째로 많은 활동가를 고용할 수 있다. community access television은 정상적으로 유성방송 프로그램에 있어서 지역 후원자를 얻을 수 있다. 두 번째로 영상이 가능한 많은 미디어가 즉시 바뀔 것이다.( 동시에 출격과 라디오 인터넷 이 동시에 일어난다고 생각해 보면). 세 번째로 다음 현상으로매우 중요한 프로그램이 내보내지게 될 것이다. Nation Labor Channel 이 성공할 것이라고 본 높은 수준의 새로운 많은 활동가들이 활동할 것이다. 그리고 약간의 교육을 받은 이러한 많은 활동가들이 labor television 자신들이 프로듀서가 될 것이다. National Labor Channel의 television channel을 위해 우리는 한시도 쉬지 않고 최종 목표에 더 다가설 것이다.
통신 구조는 많은 경로에서 우리의 사회 접속에 지도가 되고, 통신 연습은 우리의 문화 습관과 이해의 표현이다. -Aufderheide Patricia " Communication Policy and the Public Interest" pg 261
AFL-CIO 결의안
1999년 10월 12일 Los Angeles, 2년마다 열리는 AFL-CIO Convention에서 두가지 노동 미디어 결의안이 심사되었다. #30 The Development of a Labor Cable Television Channel 과 #31 Labor Cable Program/FSTV
결의안 #30 노동 케이블 TV채널의 발전의 요규안
1) AFL-CIO는 인공위성에 의한 24시간 노동 케이블 채널의 평가 조사는 미국의 모든 케이블 채널의 프로그래밍을 모든 지사로부터 지지자를 찾을 것이다.
2) AFL-CIO는 이러한 정책의 결과로서 미디어 독점의 역할의 연구와 공공 텔리전의 개인화와 노동 프로그래밍의 검열의 자금을 모금할 것이다.
3) AFL-CIO는 모든 전화 통신 위임과 FCC, CPB, PBS와 NPR을 포함한 몸통으로부터 노동 대표성의 포함을 요구한다.
4) AFL-CIO는 미디어의 독점화의 쟁점에 대한 공청회와 연설의 자유와 노동 프로그래밍을 배제하는 것, 또한 모든 상업적 네트워크 뿐만아니라 PBS/NPR 시스텝을 지지한다.
결의안 #31 노동 케이블 프로그램/FSTV 요구안
AFL-CIO 6만 가정에서 현재 FSTV가 케이블 도달한 7만 가정까지 시청 가능한 주간 위성 노동 TV의 초기 설립을 지지한다.
두 결의안 모두AFL-CIO 총회에서 들었다. UPPNET의 중역이자 노동 tv의 프로듀서인 Leo Canty는 "노동 케이블 television 채널 발전"을 지지하는 발언을 하였다. 두 결의안 모두 AFL-CIO 총회에서 설날 만나게 될 AFL-CIO의 공공 정책 위원회에서 언급되었다.
양도권 승인서
AFO-CIO 공공 정책 위원회가 사용하기 전 일반적으로 결의안의 양도권을 승인함